8月10日，中国人民银行公告称，于近日印发《中国人民银行“十五五”改革发展规划》（下称《规划》），同步配套出台9份细分领域行动方案，系统部署未来五年央行改革发展核心任务。
从内容看，《规划》清晰划定货币政策、服务实体、金融市场、对外开放、金融基础设施五大核心工作板块，构建起未来五年中央银行履职的完整行动框架。
货币政策与宏观审慎管理，被放在《规划》全部任务之首。央行提出，健全中国特色现代货币政策框架，完善基础货币投放机制，发挥好货币信贷政策工具的总量和结构功能。健全市场化利率形成、调控和传导机制。发挥市场在汇率形成中的决定性作用，保持人民币汇率在合理均衡水平上基本稳定。
在完善宏观审慎管理体系方面，央行将拓展中央银行宏观审慎和金融稳定功能，拓展宏观审慎管理覆盖范围，丰富宏观审慎管理工具，建立宏观审慎监测评估机制，加强金融稳定保障体系建设，稳妥化解重点领域金融风险。
服务实体经济是金融工作的本源，《规划》明确将构建精准有力支持重大战略、重点领域和薄弱环节的金融政策体系。央行提出，要构建同科技创新相适应的科技金融体制，高质量建设债券市场“科技板”，提升金融支持绿色发展与低碳转型质效，持续完善普惠金融体系，健全养老金融体系，加快推进数字金融，强化金融支持提振和扩大消费。
在稳妥推进金融高水平对外开放方面，《规划》部署多条人民币国际化与金融开放落地路径。包括加强金融基础设施跨境互联互通，推进人民币离岸市场发展，完善多层次、广覆盖的人民币跨境支付体系。
在基础支撑领域，央行提出打造布局科学、安全可靠、弹性充足的现代化金融基础设施体系。统筹完善金融统计、支付清算、国库管理、现金流通全链条服务；稳步推进数字人民币研发与场景落地；推动征信行业高质量发展，持续压实反洗钱监管责任。
此外，《规划》明确全面推进法治央行、数字央行建设，稳步发展数字人民币。
央行表示，“十五五”时期将全力推动中央决策部署和《规划》各项举措落实落地，加快建设金融强国、服务经济高质量发展。
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杜川
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